Les maires et élus locaux en France font face à une insécurité croissante, marquée par une augmentation alarmante des violences verbales, physiques et numériques. Selon le rapport 2024 du Centre d’analyse sur les violences contre les élus locaux (CALAE), 2 501 actes de violence ou d’incivilité ont été recensés, dont 68 % d’agressions verbales, 24 % de menaces en ligne et une hausse de 6 % des agressions physiques par rapport à 2023. Ces incidents, souvent liés à des tensions locales ou à des décisions politiques, affectent non seulement la sécurité personnelle des maires, mais aussi leur capacité à exercer leur mandat sereinement. Ce guide exhaustif, basé sur des sources officielles comme la loi du 21 mars 2024 renforçant la sécurité des élus, le plan national de prévention de l’Association des Maires de France (AMF), et le mémento pratique de l’AMF, propose des stratégies détaillées pour protéger les maires et leurs proches. Il s’adresse aux élus locaux, qu’ils officient dans des petites communes rurales ou des grandes agglomérations, pour une approche proactive et sécurisée.

Sommaire

• Pourquoi se préparer ?
• Risques spécifiques : Violences verbales, physiques et numériques
• Préparation en amont
• Équipements légaux et techniques
• Comportements à adopter et formation
• Collaboration avec les autorités et services externes
• Limites des conseils

Pourquoi se Préparer ?

Se préparer à l’insécurité est une nécessité pour les maires, confrontés à des risques croissants qui menacent leur intégrité physique, leur bien-être psychologique et leur capacité à exercer leurs fonctions. Voici les raisons principales :

Protéger votre intégrité et celle de votre famille

Les agressions, qu’elles soient verbales, physiques ou numériques, ont des conséquences graves, tant sur le plan personnel que familial. Le CALAE rapporte une augmentation de 6 % des agressions physiques en 2024, avec 250 cas recensés, touchant principalement les maires (64 % des victimes). Une préparation rigoureuse permet de réduire ces risques et de protéger vos proches, souvent ciblés par des menaces collatérales.

Assurer la continuité de vos fonctions

Les violences perturbent l’exercice du mandat, avec 62 % des maires victimes déclarant un impact sur leur engagement public. Les menaces, comme les intimidations lors de réunions publiques ou les dégradations de mairies, fragilisent la confiance des élus et des citoyens. Une stratégie proactive garantit la sérénité nécessaire pour maintenir une gouvernance efficace.

Compléter les efforts publics

Le plan national de prévention de l’AMF et la loi du 21 mars 2024 renforcent la sécurité des élus à travers des dispositifs comme le référent sûreté ou la protection fonctionnelle. Vos actions individuelles complètent ces mesures pour une sécurité collective renforcée, en coordination avec les autorités locales et nationales.

« La sécurité est la première des libertés. » – Proverbe français.

Risques Spécifiques : Violences Verbales, Physiques et Numériques

Les menaces auxquelles les maires sont confrontés varient selon les contextes et les périodes, souvent exacerbées par des tensions locales ou des décisions controversées :

Violences Verbales et Menaces

Les violences verbales, représentant 68 % des incidents, incluent outrages, injures et menaces de mort, souvent exprimées lors de réunions publiques ou sur les réseaux sociaux. Exemple : des maires de petites communes ont rapporté des menaces répétées liées à des décisions d’urbanisme, amplifiées par des campagnes de désinformation en ligne.

Agressions Physiques

Avec 250 cas recensés en 2024 (+6 %), les agressions physiques touchent principalement les maires (64 % des victimes). Ces attaques, allant de bousculades à des coups, surviennent souvent lors d’événements publics ou de confrontations avec des administrés. Exemple : un maire agressé physiquement lors d’une manifestation contre un projet local.

Dégradations de Biens

Représentant 8 % des incidents, les dégradations visent les mairies, domiciles ou véhicules personnels des élus. Exemple : des tags injurieux ou des vitres brisées sur des bâtiments municipaux lors de tensions communautaires.

Cybermenaces

Les cybermenaces, incluant le harcèlement en ligne (24 % des cas) et les tentatives de piratage des systèmes municipaux, sont en forte hausse. Les maires sont ciblés par des campagnes de diffamation ou des attaques comme le phishing pour compromettre leurs données.

Préparation en Amont

Une préparation rigoureuse est essentielle pour anticiper et minimiser les risques auxquels les maires sont exposés :

• Évaluer les risques : Collaborez avec l’observatoire de l’AMF pour identifier les vulnérabilités locales, comme les tensions liées à des projets d’urbanisme ou des événements publics. Analysez les plaintes récurrentes des administrés pour anticiper les conflits potentiels.
• Assurance et protection fonctionnelle : Bénéficiez de la protection fonctionnelle prévue par la loi, qui couvre les dommages matériels, frais médicaux et juridiques en cas d’agression liée au mandat. Vérifiez auprès de votre assureur les garanties complémentaires pour votre domicile et votre famille.
• Plan d’urgence : Établissez des protocoles d’urgence en coordination avec le préfet et le procureur de la République. Préparez des scénarios pour gérer les agressions physiques, verbales ou numériques, incluant des contacts d’urgence et des procédures d’alerte rapide.
• Inscription aux dispositifs de sécurité : Adhérez au dispositif « Alarme élu » de l’AMF pour une réponse rapide des forces de l’ordre en cas de menace. Enregistrez-vous auprès des référents sûreté de votre département via police-nationale.interieur.gouv.fr pour des conseils personnalisés.
• Astuce : Tenez un registre des incidents (dates, descriptions, témoins) pour faciliter les signalements et renforcer les plaintes. Collaborez avec votre conseil municipal pour sensibiliser le personnel aux risques.

Équipements Légaux et Techniques

Équipez-vous pour dissuader les menaces et réagir efficacement :

Protections Physiques

Installez des boutons d’appel d’urgence dans les mairies et à votre domicile, connectés aux forces de l’ordre. Équipez les bâtiments municipaux de vidéosurveillance déclarée à la CNIL et de serrures multipoints certifiées NF A2P. Pour les domiciles, envisagez des vitrages anti-effraction et des éclairages à détection de mouvement.

Systèmes Électroniques

Utilisez des applications comme Ma Sécurité et GEND’élus pour signaler rapidement les menaces. Installez des alarmes connectées avec télésurveillance pour les mairies et les résidences personnelles. Pour les cybermenaces, adoptez des logiciels de protection comme Bitdefender.

Pour Menaces Spécifiques

Activez le numéro 17Cyber pour signaler les harcèlements en ligne ou tentatives de piratage. Utilisez des dispositifs d’alerte discrète (DATI) pour les déplacements à risque, comme les réunions publiques dans des contextes tendus.

Astuce : Investissez dans le pack sécurité de l’AMF, qui inclut des outils comme des boutons d’alerte et des guides pratiques pour sécuriser les locaux municipaux.

Comportements à Adopter et Formation

Adoptez des comportements préventifs pour minimiser les risques et gérer les situations de crise :

• Vigilance quotidienne : Surveillez les comportements suspects lors des interactions avec les administrés, notamment en période de tension (ex. : projets controversés). Variez vos horaires et itinéraires pour éviter la prévisibilité, surtout si vous recevez des menaces répétées.
• En cas d’agression : Ne résistez pas face à une menace physique pour éviter l’escalade. Activez immédiatement une alerte discrète via un bouton d’appel ou appelez le 17/112. Après l’incident, notez les détails (signalement de l’agresseur, heure, lieu, témoins) pour faciliter l’enquête.
• Pour les cybermenaces : Ne répondez pas aux messages de harcèlement en ligne. Capturez des preuves (captures d’écran, emails) et signalez-les via 17Cyber ou moncommissariat.fr. Sécurisez vos comptes avec l’authentification à deux facteurs (2FA).
• Formation : Participez aux sessions de formation sur la gestion des conflits et la désescalade proposées par l’AMF. Organisez des ateliers biannuels avec la police ou la gendarmerie pour sensibiliser votre équipe municipale aux techniques de prévention.
• Exemple : En cas de menace verbale lors d’une réunion publique, restez calme, demandez à un collaborateur d’activer une alerte discrète, et déposez une plainte systématiquement pour établir un précédent juridique.

Collaboration avec les Autorités et Services Externes

Renforcez votre sécurité en collaborant étroitement avec les autorités et les partenaires institutionnels :

• CALAE : Collaborez avec le Centre d’analyse sur les violences contre les élus locaux pour analyser les tendances locales et obtenir un soutien personnalisé.
• Référents AMF et sûreté : Travaillez avec les référents de l’AMF et les référents sûreté de votre département (police-nationale.interieur.gouv.fr) pour des audits de sécurité et des conseils sur l’aménagement des locaux municipaux.
• Signalement : Utilisez l’application Ma Sécurité pour signaler rapidement les incidents ou déposer une plainte en ligne. Fournissez des détails précis (lieu, nature de l’incident, signalement : sexe, âge, tenue, signes particuliers) et conservez le récépissé pour la protection fonctionnelle.
• Partenariats locaux : Participez aux réunions de prévention organisées par les préfectures ou l’AMF pour coordonner les actions avec les forces de l’ordre. Collaborez avec les autres élus pour une surveillance mutuelle des risques locaux.
• Astuce : Inscrivez-vous aux groupes thématiques de l’AMF pour partager les bonnes pratiques et accéder à des ressources comme le mémento de sécurité. Demandez une surveillance renforcée des lieux publics lors d’événements sensibles.

Limites des Conseils

Ce guide propose des recommandations générales qui ne remplacent pas une évaluation personnalisée par des experts en sécurité ou des juristes spécialisés. Les risques évoluent rapidement, en fonction des contextes locaux et des tensions politiques. En cas de danger imminent, appelez immédiatement le 17 ou le 112. Pour des situations spécifiques, contactez une structure spécialisée comme France Sécurité Formation ou l’AMF. Pour la cybersécurité, consultez cybermalveillance.gouv.fr. Prochains articles : Sécurité numérique pour les élus. Partagez vos retours sur securiteperso.fr pour enrichir ce guide. Restez vigilant et protégez-vous !